Mestské zastupiteľstvo (MsZ) je zákonodarný orgán mestskej samosprávy. Je to taký náš mestský parlament. Má 21 poslancov, ktorých si zvolili obyvatelia Senca v priamych voľbách na obdobie 4 rokov. MsZ rozhoduje o všetkých dôležitých otázkach týkajúcich sa obyvateľov, samotného mesta a jeho fungovania. Poslanci si pre ľahšiu spoluprácu a komunikáciu vytvárajú svoje poslanecké kluby.

MsZ sa pravdepodobne bude stretávať v hoteli Senec, kde sa konalo 13.12.2022 aj prvé povolebné zastupiteľstvo. Zastupiteľstvá sú štandardne prístupné verejnosti a z celého priebehu zastupiteľstva sa zhotovuje video záznam. Tento je rozdelený na jednotlivé body programu zastupiteľstva, pričom počas MsZ funguje aj on-line prenos. Aktuálne videá, ako aj záznamy z predchádzajúcich zastupiteľstiev nájdete na: https://www.zastupitelstvo.sk

Ako funguje samotná práca poslanca mestského zastupiteľstva?

Poslanec je väčšinou osoba, ktorá je štandardne zamestnaná, nie je zamestnancom mestského úradu a teda povinnosti poslanca môže vykonávať vo svojom voľnom čase, prípadne počas víkendov. Ak sa poslanec zúčastní rokovania na MsZ, musí sa uvoľniť zo svojej práce a zobrať si napr. dovolenku. Poslancovi podľa zákona prislúcha odmena 80% z 1/12 mesačného platu primátora, čo je pre rok 2022 suma cca 260€. Ak je poslanec členom v niektorej z komisií, prináleží mu ešte 20% z 1/12 platu primátora, spolu teda cca 320€. Čiže. Byť poslancom nie je o finančnej odmene – je to hlavne o zastupovaní potrieb obyvateľov na mestskom zastupiteľstve. Je to o uplatnení získanej dôvery vo voľbách a poslanec je akýmsi hlasom obyvateľov, ktorých voči mestu takto „zastupuje“. Preto by poslanec NIKDY nemal zabudnúť na svoj slávnostný sľub. 😉

Ako teda poslanec pracuje? Podklady k rokovaniu MsZ obdrží poslanec štandardne doručením prostredníctvom mestskej polície v tlačenej podobe, no dajú sa doručiť aj elektronicky a poslanec si ich na vlastné náklady vytlačí, ak si napr. potrebuje do jednotlivých materiálov vpisovať poznámky, či otázky. Na prvom MsZ sme mali v programe 40 bodov, takže „buchľa“ papierových materiálov, ktorú nám mestská polícia doručovala, mala snáď 6cm hrúbky a bola naozaj objemná.

S podkladmi je samozrejme potrebné sa oboznámiť, takže je to hodne čítania, hľadania súvislostí, informácií a príprava otázok. Cieľom je, aby poslanec rozumel obsahu a zámeru jednotlivých dokumentov, pretože na MsZ sa bude o jednotlivých dokumentoch hlasovať. Od poslancov a ich prípravy – prípadne dohody záleží, či sa obsah jednotlivých bodov programu MsZ schváli, alebo nie.

Ako môžu poslanci v jednotlivých kluboch komunikovať, spolupracovať a teda ako hľadať to najlepšie riešenie pre obyvateľov nášho mesta?

Jednotlivé poslanecké kluby zastupuje predseda klubu. Keď si poslanci naštudujú materiály, zvyčajne sa stretnú v rámci klubu a materiály si spoločne prejdú. Diskutujú o obsahu, o možnostiach, o tom či sa dá z ich pohľadu hlasovať za návrh, alebo je potrebné podať pripomienky, prípadne hľadať dohodu s ostatnými klubmi, aby bolo možné následne návrh odhlasovať.

Ako potom vyzerá samotné hlasovanie? Ukážeme si to na konkrétnom bode programu z MsZ z 13.12.2022.

Poslanci sa teda stretnú v deň zastupiteľstva. Čaká ich prejsť všetky body programu. Má to svoje náležitosti, je to veľa textu, ktorý je potrebné nahlas prečítať, diskutuje sa, pripomienkuje a nakoniec sa hlasuje. Všetko čo sa povie sa zaznamenáva a zároveň ide live prenos. Každý poslanec má na stole pred sebou hlasovacie zariadenie s mikrofónom. Môže sa prihlásiť do diskusie, môže podať faktickú poznámku a samozrejme má k dispozícii 3 tlačítka na samotné hlasovanie.

Ako to v praxi funguje veľmi dobre vidno pri bode odsúhlasovania odmeny mestského kontrolóra. Pod videom nižšie si potom vysvetlíme, čo vlastne vo videu vidíme. Toto video cca charakterizuje „našu“ pozíciu v mestskom zastupiteľstve. Sledujte pozorne.

Vysvetlenie k obsahu videa o hlasovaní o odmene mestského kontrolóra – čo vlastne vidíme?

V tomto jednom videu je v podstate zachytená činnosť poslancov v mestskom zastupiteľstve ak dôjde k pozmeňovaciemu návrhu konkrétneho bodu. V bode programu MsZ bol návrh na odsúhlasenie odmeny pre hlavnú kontrolórku vo výške 30%. Nebol uvedený ani spôsob výpočtu, ani obdobie, takže prípravou poslancov v našom klube sme výšku odmeny identifikovali na cca 10.000€ a prostredníctvom nášho predsedu klubu sme podali podali pozmeňujúci návrh aby sa výška odmeny upravila na 15% (čiže navrhli sme o polovicu nižšiu odmenu) nakoľko máme za to, že odmeny by mali byť vyplácané najmä ak zamestnanec svojimi výsledkami dokáže merateľným spôsobom obhájiť podstatu samotnej odmeny. A toto sa do rokovania v zastupiteľstve nestalo – ako vidno aj zo samotného videa. Následne sa teda hlasovalo o našom protinávrhu. Toto je výsledok.

Ako vidno na fotke zo záveru hlasovania, „zelení“ sú ZA, „červení“ sú PROTI a „žltí“ sa zdržali hlasovania za uvedený pozmeňujúci návrh. Biele políčka sú poslanci neprítomní na aktuálnom hlasovaní.

Návrh na zníženie odmeny na polovičnú výšku cca 5000€ nebol teda schválený. Túto situáciu je možné považovať za akýsi „vzor“ rozloženia „síl“ v našom mestskom zastupiteľstve. Napriek tomu, že k návrhu na odmenu hlavného kontrolóra neboli priložené žiadne merateľné výsledky úspory pre mesto, ktoré by hlavný kontrolór svojou prácou dosiahol, neboli zodpovedane otázky zdôvodňujúce návrh 30% výšku odmeny, bol nakoniec návrh odsúhlasený v pôvodnom znení. Poviete si: „…veď je to len odmena a možno si ju zaslúži.“ Áno, možno. Ale s prostriedkami v rozpočte nemožno nakladať s argumentom „možno“. Aj „malé“ veci je potrebné transparentne obhájiť a zdôvodniť – máme na to pravidlá a zákony – je potrebné sa nimi len riadiť.

Pri dôležitom hlasovaní o rozpočte mesta na 2023 rok došlo však už k predchádzajúcej dohode poslaneckých klubov, že v 01-02.2023 si rozpočet spoločne prejdeme a navrhnú sa zmeny, ktoré budú pre rozpočet a hospodárenie mesta v prijateľnejšom rozsahu ako tomu je dnes. To sa dá považovať za dôležitý signál spolupráce a dohody – no prvé mesiace roku 2023 ukážu k akej dohode na úprave rozpočtu naozaj dôjde.

Pozrite si záver videa o hlasovaní o rozpočte mesta a porovnajte.

Samotný rozpočet mesta Senec nájdete na tomto odkaze: https://www.senec.sk/sk/clanok/rozpocet

ZÁVER

Na prvom MsZ toho odznelo veľmi veľa. Začali sme o 10:00 a skončili sme takmer o 18:30. Celkový dojem zo zastupiteľstva ale môžete mať trochu rozpačitý. Mnohí rečníci na manažérskych pozíciách mesta boli slabo pripravení, slabo obsahovo, ale aj rétoricky. Počas diskusie miestami zlyhávala technika hlasovania a prenosu, boli problémy so zvukom v sále aj v on-line verzii, ale jeden dôležitý prvok sa dosiahol k spoločnej zhode: rozpočet sa bude v januári upravovať a na februárovom MsZ sa schváli jeho nová verzia.

Budeme pri tom a budeme vás o tom informovať. A nie len o tom. Budeme sa snažiť zdieľať objektívne a transparentné informácie. Keď bude niečo pozitívne – vyzdvihneme, pochválime. Keď bude niečo naopak negatívne, pre mesto, či obyvateľov – budeme o tom informovať tiež.

Možno by ste mohli namietať: Informujte, ale nedovoľte aby hlasovania o veciach proti obyvateľom prešli bez faktickej argumentácie a bez kontroly. Máte pravdu. Nemali by. Ale hlasovanie o výške odmeny ukázalo kto s kým „ťahá“ a pokiaľ budú naše argumenty, pravda, poriadok a transparentnosť v menšine, budeme potrebovať VÁS – verejnosť a obyvateľov mesta, aby sa vytvoril politický tlak na hlasovanie podľa faktov a úžitku pre väčšinu obyvateľov nášho mesta.